jueves, 12 de marzo de 2020

La ética de la función pública en la cultura política dominicana
Por Cándido Mercedes.
“Hay una manera de contribuir a la protección de la humanidad, y es no resignarse”.
(Ernesto Sábato).
En el Estado dominicano no ha habido a lo largo de sus 176 años de existencia como Nación, una política de Estado en la visión de la ética aplicada a la función pública. Es más, a lo largo de ese gran interregno, donde 53 presidentes han ostentado el solio presidencial, solo 5 demostraron una férrea voluntad y disciplina en la dirección ejecutiva en contra del flagelo, del cáncer de la corrupción.
Un Estado, en tanto sociedad política organizada, ha de tratar de satisfacer la comunidad de intereses en toda la dimensión, pluralidad, como eje articulador de conflictividad. Allí donde acuden todos los intereses, en todas sus modalidades. Por lo tanto, la ética aplicada a la función pública es de extraordinaria importancia, es vital para que los actores políticos en el poder entiendan que siempre es un honor servirle al Estado, que es, en esencia, a toda la sociedad.
De ahí que la sociedad no puede asumir como normal algo que corresponde al comportamiento desviado, a una conducta inadecuada, que lesiona y perjudica al conjunto de la sociedad. La función de todo funcionario, sin importar su jerarquía, es hacer más con menos. Es ordenar y priorizar los recursos para alcanzar objetivos y metas que logren resolver los problemas y necesidades de una comunidad, de una sociedad.
Cuando la ética pública no descansa ni se desliza por todos los tejidos del Estado, el cuerpo social se dormita en un letargo que no le permite asentarse en rieles verdaderos que le auguren el desarrollo sostenible. Ello así porque la ausencia de una ética aplicada en la función pública deriva más corrupción y en consecuencia, dimana más descomposición al solidificarse la ineficiencia, la ineficacia, en todo el funcionamiento de las instituciones; se expresa, además, el incumplimiento de los actores políticos una vez llegan al poder, produciéndose un claro divorcio, abismo, entre lo que prometieron y alcanzaron; potencializando así los alcances, problemas y necesidades de la sociedad.
Es lo que trae la pérdida de confianza, la falta de credibilidad, y lo peor, la conexión emocional, sentimental, que se va desterrando en el arsenal espiritual de las personas. El hilo que lo movía a favor del sistema se va agrietando, y con ello, la necesidad de buscar la base sustantiva que anida todo ser humano: la satisfacción de sus necesidades, no importando el régimen. Miran que la democracia no puede ser el mero mecanismo de votar, encontrando que ese espacio democrático minimalista, que ha de ser libre, en libertad, con transparencia, con equidad, todavía en pleno Siglo XXI se le niega.
La ausencia de una ética aplicada a la función pública, la falta de una verdadera asunción de política de Estado en la dimensión humana de servir lleva a los que laboran a creerse que el Estado es una extensión de su casa. De ahí la visión patrimonialista. Es allí donde los funcionarios no se ven como servidores, como palanca y puente para colaborar, contribuir y coadyuvar con una mayor armonización, con una mayor cohesión social. La ética es lo que origina, además, mayor confianza en la interacción social.
En la Administración Pública existe una carencia denodada de recursos éticos, lo que hace que los mecanismos de control, tanto internos como externos, no gravitan positivamente en el armazón del Estado ni en la sociedad. Los elementos externos que han de contribuir al buen desempeño de una ética aplicada en la función pública no cumplen sus roles a cabalidad. Verbigracia: Cámara de Cuentas (todavía la sociedad espera las auditorías a las obras (17) de ODEBRECHT para ver finalmente, en que monto fueron las sobrevaluaciones de las mismas. A lo largo de estos últimos 7 años y medio que engloban los dos periodos del actual presidente, ese importante órgano de control de la estructura del Estado no ha realizado auditorías al Ministerio de Educación, de Obras Públicas, de Salud, a la OISOE, etc. etc.
En la Dirección de Ética e Integridad Gubernamental, más allá de su esfuerzo por cumplir la Ley de Libre Acceso a la Información Pública, no logramos descubrir sus resultados, resaltando las 42 funciones que tiene en el Decreto 486-12. PEPCA (Procuraduría Especializada Contra la Corrupción) si la cerramos seguiríamos igual. Oxfam a lo largo de 20 años (1998-2018) se encontró con 114 denuncias de corrupción. De esas denuncias que constituyen un 60.9%, solo 28.2% se abrigaron en imputación y apenas un 10.9% en condena, donde el monto en dinero fue solo de RD$267 millones, en cambio, la denuncia fue por RD$9,081 millones y la imputación abarcaba RD$1,607 millones de pesos.
Los Tucanos, ODEBRECHT, CEA, Corde, Darío Contreras, son la expresión más concreta de cómo las instituciones llamadas a velar por el control no funcionan. El Congreso, como primer poder del Estado, parecería una ficción, una mera pantomima del Poder Ejecutivo, desde el 2006 a la fecha, esto es, 14 años. ¡No controlan nada! La Ley de Patrimonio Público 311-14, la Ley de Salarios 105-12, la Ley 247-12, Orgánica de Administración pública y la Ley No. 107-13 sobre Derechos de las personas en sus Relaciones con la Administración y de Procedimiento Administrativo son, sencillamente, meras sugerencias.
Esos son los órganos, las instituciones que deberían controlar, supervisar, para que más allá de los factores socioculturales (políticos, económicos, administrativos y sociales) que concurren al interior de una formación social, no puedan anidarse en su seno ni mucho menos crecer, expandirse. Si los órganos del Estado no cumplen con las normas que los contienen y originaron, encontramos los factores internos que se dan en cada uno de nosotros como el individualismo, traducido en: codicia, avaricia, anhelo de poder y vacío existencial; el resultado no es otro que detrimental o negativo. De allí el crecimiento de la degradación, de la descomposición, sintetizada de manera holgada en la corrupción.
Tenemos que romper esa parálisis paradigmática, que nos acogota y nos impide lograr mayor justicia social, mejor equidad y mayor y mejor inversión en salud, en agua potable, en seguridad pública, en viviendas sociales. Esa plaga nos lastra y nos impide la sana convivencia y lacera de manera ostensible la exclusión. El proceso social que vivimos nos pauta a un nuevo modelado, a un nuevo moldeamiento, donde los intereses no se vean reflejados en la apropiación de lo público.
Que las regulaciones funcionen, que las oscuras y pesadas normas desaparezcan por su ineficiencia, para tener un Estado pequeño, empero, fuerte; pues un Estado débil es la llave nodal, fundamental de la corrupción. “La corrupción debilita al Estado. Y un Estado débil facilita la corrupción”. Debemos de desarrollar una ética pública que haga posible una política de Estado donde la opacidad no cobre cuerpo ni logre articularse en melodía.

NOTICIAS

MINERD asegura da cumplimiento a acuerdo con ADP

Publicado

16 segundos atras

12 marzo, 2020

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La Redacción

Santo Domingo. –El ministro de Educación, Antonio Peña Mirabal, afirmó este jueves que la el MINERD cumple a cabalidad con la aplicación de la gran mayoría de los distintos aspectos del acuerdo firmado con la Asociación Dominicana de Profesores (ADP), y que algunos puntos que se encuentran en procesos burocráticos se están agilizando en la medida de las posibilidades, ya que en la actualidad la nación se enfrenta a la Pandemia del COVID-19, y esta institución se ha visto obligada a priorizar su accionar en esa dirección.

“Nuestros equipos de trabajo encargados de cada uno de los renglones abordados en el acuerdo con el gremio magisterial, están realizando ingentes esfuerzos para cumplir en la totalidad. Ya se están aplicando los incentivos por años en servicios y los retroactivos a los docentes, los programas de becas para la formación docente, se trabaja en la evaluación del desempeño, y así en muchos otros temas estamos avanzando con la celeridad que nos permiten las circunstancias”, dijo Peña Mirabal.

Al ser entrevistado, mientras supervisaba las acciones desplegadas para prevenir el contagio del Coronavirus, COVID-19, dio garantías de que el acuerdo firmado con ADP se cumplirá en un 100%.

El titular de Educación sostuvo, además, que una muestra de ello es que dicho acuerdo fue firmado a la luz de toda la sociedad dominicana, «transmito en vivo por televisión nacional a todo el mundo a través de nuestras redes sociales».

Peña Mirabal destacó que, en el caso específico de la evaluación de desempeño docente está programado para el 20 de marzo, proceso que implicará la participación de más de 300 maestras y maestros de todo el sistema educativo.

Asimismo, en lo que respecta al pago de las licencias médicas, incremento salarial a los pensionados y jubilados, además de la afiliación a la ARS Semma al personal docente y administrativo que ingrese al sistema educativo, entre otros renglones del acuerdo, se encuentran en su fase de cumplimiento por parte de cada institución responsable, incluyendo al Instituto Nacional de Bienestar Magisterial (INABIMA).

Precisó que desde el MINERD se le ha dado seguimiento permanente al Coronavirus, bajo los lineamientos del Ministerio de Salud Pública y que dichas acciones se intensificaron luego de la declaratoria de pandemia por parte de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

El funcionario apeló a la conciencia y comprensión del gremio magisterial en el sentido de que se considere la actual crisis sanitaria por el Coronavirus o COVID-19, que ha llegado importado al país, enfermedad que ha cobrado ya casi 4 mil vidas y centenares de miles de afectados a nivel mundial.

“Esa realidad que enfrenta la nación por el mortal COVID-19 nos tiene enfocados en una ardua tarea de orientación preventiva nacional, en una responsabilidad que entendemos es de todos, incluyendo la ADP y los maestros, las asociaciones de padres, madres y amigos de la escuela (APMAES), las demás entidades que trabajan por la educación, y el resto de las comunidades educativas”, refirió Peña Mirabal.

Precisó que el MINERD se mantiene firme en la decisión de privilegiar “el necesario diálogo, no sólo con la ADP, sino, además, con las otras entidades que se esfuerzan en la tarea de desarrollar la educación.

El director ejecutivo del Consejo Nacional para la Reglamentación y Fomento de la Industria Lechera (Conaleche), Arnaldo Gómez, aseguró que para el próximo año las raciones escolares serán suplidas al 100% por plantas nacionales.

“Terminando el 2020 la demanda de las escuelas estaría siendo suplida por plantas nacionales”, destacó.

Guzmán manifestó que el conaleche ha hecho un acuerdo con el Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE) de certificar la cantidad de leche nacional que se está usando en el desayuno escolar, por lo que cada mes verifican que esas plantas cumplan con el decreto presidencial sobre las compras del Plan Social.

Explicó que en el 2012 apenas el 17% de la leche que se suplía era de producción nacional y que luego del 2016 se ha aumentado al 87%.

“Debemos señalar que el 100% de las plantas que están dando el desayuno están comprando, pero no al tope por un tema de logística que deben establecer”, dijo.

Indicó que 1.5 millones de raciones se estarían supliendo y que las plantas facturarían por estas raciones aproximadamente RD$1,800 millones en un año escolar.

“Lo importante es que ese volumen de leche está reuniendo las condiciones de sanitarias y de inocuidad que se requieren”, destacó.

Coronavirus

Sobre la propagación del nuevo coronavirus COVID-19, el director de Conaleche manifestó que como medida de prevención el sector ganadero del país se ha mantenido aplicando los protocolos y siguiendo las recomendaciones que ha hecho el Ministerio de Salud Pública.

Leche escolar será 100% de producción nacional